寬嚴相濟聚人心
——深入學習貫徹新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》系列談⑦
?實現嚴管與厚愛、約束與激勵的有機統一，既聚焦備戰打仗、突出體系設計，又保障個人權益、尊重個性發展
培養文職人員，好比培育樹苗，既需要施肥澆水、細心呵護，也需要修枝剪葉、驅蟲防病。構建寬嚴相濟的教育管理機制，有利于人才活力釋放和效能發揮。新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》及相關配套政策，根據文職人員身份屬性和崗位職責，按照統分結合、注重效能原則，堅持尊重激勵與監督約束并重，進一步對教育管理作出規范，有利于營造干事創業良好環境。
明晰職責立起尺度。新修訂的《條例》區分與軍隊正規化建設關聯事項和與文職人員社會身份、個人權益關聯事項，實現嚴管與厚愛、約束與激勵的有機統一，既聚焦備戰打仗、突出體系設計，又保障個人權益、尊重個性發展。一方面，對與部隊高度集中統一管理要求關聯緊密的思想政治建設、安全保密、參加社團、日常管理、功勛榮譽表彰等內容，主要參照現役軍人在相關軍事法規制度中作出規范明確。另一方面，對與文職人員社會身份和個人權益關聯緊密的學術交流、學術兼職、復核申訴、人事爭議等事項，總體借鑒地方有關規定明確相關政策。各級學習貫徹新修訂的《條例》，要著力健全抓建體系，厘清黨委領導、機關部門和基層黨組織的職責界面，消除“中梗阻”、打通“斷頭路”，形成上下合力、齊抓共管的良好格局；要不等不靠、主動對表，圍繞日常教育、管理、工作等方面，全面梳理、逐項研究，細化出臺具體措施；要壓實責任，把文職人員教育管理納入黨委巡視、工作督導、掛鉤幫建，與工作考評、領導考核等掛鉤，著力打造組織信任、官兵認可、文職人員滿意的“文職之家”。
持續建強凸顯力度。針對各級教育管理寬嚴不一等問題，新修訂的《條例》結合文職人員身份特點和崗位職責，專門進行規范和明確，是文職人員管理的基本法規依據。各級應采取靈活多樣、行之有效的方式方法，分波次、成體系進行宣傳闡釋，深入做好相關人員的業務培訓，讓抓人才的人先懂政策、干專業的人先懂專業，通過培養熟悉政策、掌握政策、運用政策的明白人，切實提高制度執行力；全面做好政策宣講和教育引導工作，不斷增強對新的文職人員制度的政策認同、理念認同、情感認同，匯聚起推動政策制度落地執行的強大正能量；堅持一級抓一級、一級帶一級，持續向下壓實責任，強化業務指導和監督檢查，對理解有偏差、執行不到位、違規搞變通的及時進行糾治，結合專項巡視巡察，著力糾治矛盾面前不作為、落實責任不擔當等問題，確保新的文職人員制度貫徹落實不偏向、不走樣，切實將制度優勢轉化為強軍興軍人才優勢。
助力發展體現溫度。這次深化文職人員制度改革，經歷了先期調研、基礎研究、深化論證，廣泛聽取軍內外領導、院士、相關領域專家以及現役軍官和文職人員的意見建議，深入不同類型單位調研，圍繞重難點問題反復攻關、多案比選，教育管理政策更具專業化、精細化、科學化。比如，明確“從事專業技術工作的文職人員，在履行好崗位職責、完成本職工作的前提下，經批準可以到軍隊以外單位兼職”“用人單位應當加強對文職人員的安全管理和保密教育，對涉密崗位文職人員，按照國家和軍隊有關規定進行管理”等，將愛才惜才理念固化為重才育才舉措。各級要對標“政治合格、業務熟練、敢于擔當、積極作為、恪盡職守、遵規守紀的職業操守”，對表“熱愛軍隊、服務國防的職業認同”，根據駐地教育資源、演訓任務需要、崗位性質特點，為文職人員科學系統規劃重大教育、日?；顒?。要尊重文職人員職業理想、發展愿景，注重發揮文職人員職業優勢，統籌考慮軍隊建設需要和個人成長需求，探索建立學術交流、人才共育共用等協作機制，推動形成有利于軍隊建設、有利于文職人員能力提升的良好局面。
（作者單位：空軍軍醫大學）
